作家：杨延龙、张蕴岭 山东大学国际问题考虑院

【导读】2026年5月，日本首相高市早苗踏访韩国总统李在明梓乡庆尚北说念安东；而就在几个月前，李在明也回拜了高市的梓乡奈良。在这被冠以“梓乡布置”的互动中，高市早苗“泡温泉”等言行，引发了不小的公论悠扬。高市早苗背着邻居搞“小圈子”的行径，暴浮现其在台海、历史问题上屡踩红线后，再次尝试在东亚落子的贪念。关联词本就脆弱的日韩关系，能靠几次带领东说念主互访的“叙乡情”建立吗？

本文指出，韩日之间因为近代始终的殖民统治，留住了以“慰安妇”、“强征劳工”为代表的历史问题。在日韩共同发展的关系缓缓转向车辆、电子等产业的竞争关系之时，两国赐与的推行配合利益，还是无法对消历史问题引发的民族矛盾。加上互联网传播的影响，韩国民间的反日神色相对热潮，也不可幸免地影响韩国际交策略。而韩国政事历史上曾经有李明博因为亲日受到质疑，维持率暴跌的案例。因此，韩日期史留传问题常成为韩国社会力量和社和会顺的引爆点，被激进目的、国度政事当作凝华社会共鸣、塑造民族意志、飘摇社会矛盾的执手。在这一问题上，韩国和日本两边都处于两难境地。

本文原载《文化纵横》2021年第6期（12月刊），原题《历史伤疤确现代暗影——韩国对日关系的社会政事》，仅代表作家不雅点，供各位参考。

历史伤疤确现代暗影

——韩国对日关系的社会政事

韩国与日本有着复杂的关系。近代日本对朝鲜半岛的始终殖民统治，“二战”后韩国与日本同为好意思国的友邦，使两国关系中历史恩仇与推行接洽并存。频年，韩白昼因历史留传问题爆发冲突明白加多，强度也明白增大。其中，“慰安妇”问题和日企“强征劳工”问题是冲突的焦点。历史留传问题与大众诉求、社和会顺、民族意志与国度政事、对外策略等因素缠绕在通盘，使得两国矛盾贬抑升级。

本文试图从社会政事的视角来分析韩国对日关系中的深层问题。这里，咱们把社会政事界说为由社会因素推动的政事，社会因素主要弘扬为社会意志、社会利益、社会诉求所引发的社会公论、社和会顺和社会组织，政事则主要弘扬为政事领会、政事取向和政府策略。

▍历史留传问题的枢纽

日本殖民统治朝鲜半岛35年，历史积怨很深。“二战”后，朝鲜半岛脱离日本殖民统治，在好意思国的扶植下大韩民国政府成立。好意思国为建立冷战防地，致力促成韩日两国结束关系时时化。1952年，韩国与日本开启国交时时化谈判，最终经过七轮的笨重谈判，于1965年缔结《韩日基本公约》，结束了关系时时化。

关联词，韩国与日本在主要历史留传问题上存在雄壮的领会各异。冷战时间，韩国社会对处治历史问题的诉求始终屈从于服务国度推行利益的布置策略，韩日关系在经济配合的驱动下发展踏实。关联词，跟着韩国经济得回长足发展，大众的民族目的意志也极具增强，对处治历史留传问题的诉求启动浮出水面并慢慢形成将强的社会公论和政事力量。“慰安妇”问题和日企“强征劳工”问题是两个由社会升级成政事并进而成为两国际交矛盾与冲突的典型案例。

（一）“慰安妇”问题发酵

日军强征“慰安妇”事件发生在第二次寰球大战时间。据统计，从1932年到“二战”戒指，日本政府和日本队列在亚洲将就超越20万名女性成为性作陪。 日本驯顺后，尽管日军强征“慰安妇”事件在东京审判中被认定为日本扰乱裂缝之一，但因冷战阵势、威权政事、历史领悟等因素的影响，并未受到各方充分关怀，在对日本战后处理和韩日国交时时化等谈判中均未成为沉寂议题。

20世纪80年代中期，跟着民主化通顺在韩国兴起，无数接管过现代教诲的韩国女性启动号召女性职权，成为声讨“慰安妇”问题的主力军。1990年11月，韩国民间团体成立“挺身队问题对策协议会”（简称“挺队协”）。在“挺队协”的推动下，1991年8月，韩国“慰安妇”幸存者金学顺老东说念主向东京地方裁判所拿告状讼，实名作念证控诉日军扰乱裂缝，要求日本政府就当年的过错行径说念歉并赐与补偿。

韩国民间团体就“慰安妇”问题积极张开行径，形成了越来越强的社会公论，在此情况下，韩国政府启动对“慰安妇”问题介入，制定了《日军慰安妇生计安全法》，对国内的“慰安妇”受害者提供补偿，同期通过布置阶梯要求日本政府查明真相。在韩国社会公论和政府的介入下，日本政府发表了相关“慰安妇”问题的“加藤语言”和“河野语言”，并成立了“亚洲女性基金”。关联词，日本此举并莫得得到韩国社会的招供，韩国民间团体对此恶果保持强烈抗议姿态，“慰安妇”受害者至极维持团体月旦这些说念歉和反省不具备真的性，拒却采纳“亚洲妇女基金”提供的抵偿。“慰安妇”问题自此飞腾为韩国政事垂危议题。

“慰安妇”问题在韩国国内务治的升级势必向韩日关系蔓延。2012年8月28日，韩国国会布置互市长入委员会整体会议通过了“敦促日本政府向日军‘慰安妇’肃穆说念歉及抵偿”的决议案。该决议案强调日本政府答应认日军强征“慰安妇”的历史事实并对此负有包袱，同期向受害者肃穆说念歉和抵偿。国际社会对“慰安妇”的诉求也暗意维持，要求日本政府说念歉。2013年，在多方压力下，朴槿惠政府不得不将“慰安妇”问题与两国关系挂钩，并将处治“慰安妇”问题视为改善韩日关系的前提条目。朴槿惠政府为处治“慰安妇”问题，通过高层及首领路谈径直敦促、通过国际社会障碍施压、通过局长级会议张开事务打算等策略，督促安倍政府雠校历史修正目的的宗旨。

在针对“慰安妇”问题的打算过程中，韩日两边在法律包袱、个东说念主抵偿、废除“慰安妇”挂牵碑等事项上存在雄壮不合。2015年12月28日，韩日两边达成《慰安妇问题协议》，尽管该协议的达成或有助于暂时放手两边争议，但韩国社会对“慰安妇问题协议”并活气意，他们指摘该协议缺少针对受害者的处治内容，可能存在幕后承诺，并对“最终和不可逆转的处治”等措辞暗意质疑和月旦。2016年底，在协议签署一周年之际，韩国各地民间团体举行大界限齐集抗议，宗旨“慰安妇问题协议”无效，并在日本驻釜山总领事馆前成就“和平青娥像”。

2017年5月10日，文在寅当选韩国总统。7月31日，韩国际交部成立使命组，审查了从2014年4月16日召开第一次慰安妇问题司长级会议到2015年12月28日晓谕协议的全部历程，并审查了布置部、总统办公室和国度谍报局提供的文献和材料，传唤了参与谈判的主要东说念主员。文在寅政府从头注目“慰安妇问题协议”后，尽管对该协议持有明白的异议，但为减少韩日冲突，仍承认该协议的存续，但放手了协议的执行与进一步谈判。2021年1月8日，韩国首尔中央地武艺院作念出判决，维持韩国“慰安妇”要求日本政府支付精神抵偿的诉讼要求。该判决受到韩国慰安妇维持团队的热烈接待，但引起韩日关系新一轮冲突。

（二）“强征劳工”案突起

据韩国政府统计，日本占领朝鲜半岛35年间，共向本国运送了约78万劳工从事采煤、真金不怕火钢等重膂力就业。1965年，韩日建交时签署《请求权协定》，商定由日本向韩国政府支付3亿好意思元，并提供2亿好意思元的优惠贷款，韩国同意“二战”韩国劳工向日本企业的索赔问题“实足且最终处治”。1974年，韩国政府对“强制征用”受害者进行了抵偿，但在那时的历史条目下，开云体育(kaiyun)官网好多劳工莫得拿到填塞的补偿，为日后的纠纷埋下了隐患。

20世纪90年代后，韩日两国政界、学界、法律界围绕与“二战”时期“强制动员”和与索赔问题相关的日本殖民统治的正当权问题、1965年《韩日基本协定》第二条的说明注解、《韩日请求权协定》抵偿对象及《韩日慰安妇问题协议》等问题发生争议，于今仍未找到妥善处治的武艺，成为始终影响韩日关系的坎坷因素。

2012 年，韩国大法院初次作念出裁定，认定强征劳工的个东说念主索赔权并未因《请求权协定》而消失。2013年，首尔高级法院初次宣判新日铁住金公司（前新日本制铁）对4名劳行状念出抵偿，但朴槿惠政府出于韩日关系的研讨而邋遢了最高法院的终审判决。2018 年10月30日、11月29日，韩国大法院分袂就被告日本新日铁住金公司和三菱重工在日本殖民统治朝鲜半岛时间“强征劳工”作念出终审判决，保管了2013年首尔、釜山两地高级法院所作念原判决恶果，迫令被告向每位受害者原告分袂抵偿1亿韩元和8000万韩元。此举成为日韩矛盾集合爆发的导火索。由于韩日两国政府无法就劳工索赔问题达成一致，导致更多的日本企业被韩法则院判决抵偿。2019年1月，韩国一家法院批准原告方所提扣押新日铁住金公司在韩部分财富的央求，原告随后入部下手处置这家企业被扣押的财富，把所获资金用于抵偿。这之后，日本要求与韩国进行布置打算。韩国总统文在寅称好多韩国东说念主扞拒气1965年的公约足以抵偿升天，并号召尊重法院的裁决。

总体来看，日本在“慰安妇”问题和“强征劳工”问题上的态度一直莫得变化，即这些问题都在日韩建交时得到处治。对于韩国国内社会政事贬抑升级和由此形成的布置问题，日本政府除建议抗议外，还给与一系列阻滞的要领。比如，2017年1月6日，日本叫停了与韩国的货币互换打算，并推迟了韩日高层经济对话；１月9日，日本除掉驻韩国大使；2019年7月4日，日本政府肃穆启动针对韩国的半导体材料出口管束，将韩国摈弃在交易“白色清单”以外。针对2021年1月韩国首尔中央地武艺院对于强征劳工的判决，新上任的首相菅义伟重申，慰安妇问题还是在1965年两国建交时得回最终处治，日本外务省还召见韩国驻日大使对判决暗意抗议。这使得处于“冰冷期”的韩日关系雪上加霜。

▍韩国的社会政事凝华

布置是内务的蔓延，国内社会政事的变化势必投射到对外关系。梳理韩日“慰安妇”问题与日企“强征劳工”问题不难发现，韩日期史留传问题的主要枢纽在社会，社会问题推动国内务治发展，由此形成社会与政事的凝华。社会政事具有刚性特色，即在社会力量的强烈驱动下，政事难以衰弱。日本对朝鲜半岛的殖民统治留住了无数的社会问题，在领先韩日建交时基本莫得得到处治，为日后历史问题从头浮现埋下伏笔。跟着韩国本身的发展，罕见是民主化程度的发展，以前被始终压制的社会诉求浮出水面。将社会行家对处治历史问题的诉求列入政府的群众议题，成为韩国政府需要处治的垂危课题。在风风火火的社和会顺程度中，韩国出现了强烈的历史反念念潮，民族目的意志飞腾，社会力量将正确领悟历史、处治历史问题推升为社和会顺的垂危议题。

社会问题被推升至韩国的政事议题，与韩国跳跃社会力量和左翼政事团体的推动径直相关。韩国的左翼跳跃力量在历史问题上宝石原则态度，操纵历史问题饱读舞民族目的神色，塑造民族意志，在争取大众，罕见是后生群体的选票和政事维持方面获益良多，形成了社会与政事间的依赖关系。近些年，跟着韩国社会转型程度的贬抑深入，韩国政事濒临选民政事分裂与政党政事冲突的双重挑战，幸运飞艇app官方手机最新版下载选民的政事偏好趋于激进，而政事冲突也使得政党矛盾机敏化。受此影响，社会分裂的程度贬抑加大，社会矛盾难以弥合，韩日政府达成的协议也因政党的依次而被推翻。

韩日两国基于推行的配合利益，已无法对消历史问题引发的民族矛盾，因此，两国政府历次达成的历史问题协议并莫得真的处治韩国社会的开阔诉求。1965年韩日结束国度关系时时化，但布置关系时时化是在放手日本对以前殖民朝鲜统治的领悟问题的情况下结束的。朴正熙政府与日本缔结的《韩日基本公约》中，干戈抵偿问题是以“不要求抵偿性质的财产请求权”款式处治的。韩日最终相互妥协缔结协议的压根原因是“两国在经济配合和安全保险方面的国度利益上的相互蛊惑”。朴正熙政府之是以这么作念，主如果为了尽快与日本结束关系时时化，得回日本救济，发展本国经济。那时，影响韩日关系的主要因素是基于国度发展利益的政事因素，韩国大众对处治历史留传问题的诉求，屈从于国度的推行发展利益。跟着韩国对日本经济和安全依赖关系弱化和竞争关系增强，弥合韩日国度矛盾与民族矛盾的推行利益配合大为减少，韩国社会对历史问题追责的诉求当然充斥于两国关系中，成为一个垂危的影响因素。

冷战时间，在好意思国构筑的同盟体系当中，韩日在经济和安全界限的配合需求一定程度粉饰了其历史和民族矛盾。冷战戒指后，以前由好意思国强权政事进行安排的国际往来章程发生改变。韩日关系的维系和发展，最启动是以经济配合和安全配合等为纽带。近些年，韩日经贸关系中的竞争因素贬抑加多，罕见是在汽车、造船、半导体和通讯等界限，竞争日趋热烈。以发展促踏实的环境消失，社会政事矛盾浮出水面。同期，日本的历史领悟也激励了韩国的“悲情民族目的”神色，为社和会顺火上浇油，推动韩国社会政事升级。

▍社会政事与布置

“慰安妇”问题和“强征劳工”案等历史留传问题，成为推动韩国社会政事发展的垂危因素。历史问题的聚焦在凝华和培养韩国东说念主的民族性、民族意志等方面起到了柔润的作用。日本方面，在多种因素的作用下，社会多数对历史的领会越来越走向另一个场合，即维持政府对于通盘历史问题都已得到处治的态度，反对为以前的行径再进行说念歉，对他国说起历史问题至极反感。因此，这导致韩国的“反日”神色和日本的“嫌韩”神色慢慢加深，两国社会相互仇视，在社会对立的情况下，韩日两国际交冲突贬抑升级。

一般而言，布置决策者在处理对外关系时，既要研讨国内，也要研讨国际的因素，在宝石本国基本利益的前提下，对表里进行谐和，在必要时进行一定的妥协。对民族目的者而言，民族意志与领会要超越布置政事关系。由于韩国的社会与政事具有相互维持的特色，政事决策者时常会隆重研讨对内塑造民族意志、凝华社会共鸣，难以作念出妥协。

历史具有主不雅和客不雅的双重性质。历史悲情目的一直在塑造民族意志、激励民族精神、凝华本民族共同身份等方面阐扬着垂危作用。历史悲情目的是对历史上本民族发生的厄运、悲催和辱没的一种伤感的集体转头。好多国度或多或少会操纵历史悲情目的对大众进行教诲，以塑造民族情绪和激励民族精神。在这种集体神色中，东说念主们会固执于对历史问题的单方面的、选拔性的转头，这导致东说念主们对本身的厄运历史和现在的身份过于明锐，因此也极地面影响到反不雅本身和不雅察别东说念主的视角，从而组成推行层面诸多问题的枢纽。对韩国对外关系而言，历史悲情目的时常生长了纵情的说念德目的，孳生民族目的，产生顶点的受害者情结。这种气象一朝成为集体共成心志并影响政事取向，就会对国度的对外关系产生要紧影响。

韩日期史问题不仅关乎民族意志的塑造，还关乎韩国东说念主的身份构建。构建集体身份招供是社会互动与相互承认的恶果，韩国东说念主对历史事实的共同回话，亦然构建韩国东说念主身份招供的一个垂危阶梯。对韩国的民族目的者而言，构建身份招供无疑能凝华社会共鸣、产生政事利好。因而推动韩日之间历史留传问题成为政事议题，也成为冲破威权目的，重构民族集体意志，取得民心维持，打击保守政事力量的垂危工夫。在民族目的者常被等同于爱国目的者的情况下，韩国社会弥散着油腻的民族目的颜色。

韩国保守东说念主士开阔“亲日”的征象，常勾起韩国大众被殖民的历史转头，刺激着韩国东说念主的民族清高心。上世纪90年代，韩国民间团体发起了清查“亲日派”行动。行动陆续了近30年时刻，在2004年得回法律依据，并成立专门拜访机构，通过发布“亲日反民族行径者”名单和充公其财产的款式，极地面打击了国内“亲日派”。这个行动使保守派政事东说念主物“一朝被打上亲日标签，就很难在政事上有起色”。迫使这一群体在对待历史问题时愈发严慎，幸免被贴上“亲日派”的标签。2012年7月，李明博政府曾与日本开展玄妙布置，鼓舞两国缔结军事谍报协定。事件遭到曝光后，韩国社会出现了强烈的反日神色，李明博被本国公论和执政党指摘为“签卖国协定”“暴露亲日骨子”“卖国贼”等标签，一度导致维持率暴跌，最终李明博登“独岛”对日宣示韩国主权，才平息了这一事件。

而后，韩国政府在发展韩日关系时，高度关怀社会公论的反馈。一定程度上因计帐“亲日派”行动，韩国政府在面对历史问题时不得不给与阻滞作风。清查“亲日派”行动也在日本社会引起了雄壮反响。从2004年韩国发起这项通顺以来，日本政府代表和政要曾屡次向韩国暗意，“清查历史”可能给日韩关系带来影响。可见，韩国的民族目的不仅影响着政府决策，也给韩日两国时时的同样和配合形成了严重影响。

上世纪80年代末，民主通顺推动了韩国社会轨制的变革。大众的发言权有了保险，民间团体也有了政事参与的空间。围绕着票选政事，跳跃政事力量依靠民间团体获取政事资源，并依靠社会力量鼓舞政事改变。同期，韩国大众通过选举、请愿游行、媒体监督、公论维持等款式抒发本身需求。这使韩国政事与社会之间形成了一个需求与影响的闭环。历史问题跟着市民的“政事参与”，启动体现在韩国政府的政事决策中。政事与社会明白的界限被冲破，历史留传问题也从一个学术问题、社会问题，慢慢飞腾为韩国政事和布置议题。

互联网成为社和会顺阐扬影响的方便通说念。韩国政客平凡操纵收罗空间获取群众意见、行家公论、维持率拜访、拜访投票等信息，同期通过收罗莳植维持群体。朴槿惠政府与安倍政府签署的《慰安妇问题协议》，遭到韩国社会的开阔反对。在宗旨从头协商“慰安妇协议”的群体中，后生群体占比最大。受收罗公论影响的青少年群体强烈宗旨从头协商。另外，韩日两国网民在收罗空间中相互厌烦的态势，也潜移暗化地影响了两国社会的同样氛围。

值得着重的是，在“慰安妇”问题上，韩国女权目的力量阐扬了垂危的作用。女权目的者号召女性对等和女性职权的保护。“慰安妇”当作女性受干戈糟塌和男权压迫的历史有劲见证，在女权目的的推动下，在国际上引起雄壮反响。1992年2月在都集国东说念主权委员会上，来自日本民间团体的代表敷陈了日军在干戈时间强征“慰安妇”的情况。同庚5月，都集国东说念主权委员会的现代作陪制考虑和会过了致都集国通知长的文献，要求基于国际法的态度关怀日军的“慰安妇”问题。1993年6月，在维也纳召开的都集国寰球东说念主权大会上，通过了《对于破除对女性暴力的宣言》，降低侵犯女性东说念主权的行径，并建议灵验原则进行根究。“慰安妇”问题缓缓超越布置层面，成为国际关怀的焦点问题。而后，韩国“慰安妇”群体和其维持团体启动谋求国际化处治阶梯，并以日本和好意思国的司法阶梯开展跨国诉讼。“慰安妇”问题国际化的接力，被国际妇女通顺和妇女组织等密切关怀，成为女性目的争取女性职权的社和会顺。

明白，韩日之间尽管国度关系结束了时时化，存在于社会各个层面的问题并莫得得到处治，况兼跟着韩国本身发展和国内务治的变化，在民族目的、民粹目的公论与力量以及左翼政事势力的驱动下，历史留传问题常成为韩国社会力量和社和会顺的引爆点，被激进目的、国度政事当作凝华社会共鸣、塑造民族意志、飘摇社会矛盾的垂危执手。因此，在复杂社会政事因素的驱动下，韩日两国政府在处理这类问题上不仅难以作念出大的衰弱，反而变得至极阻滞。从韩国方面来说，怎样妥善处治历史问题，弥合韩国社会与政府的雄壮不合，不仅关乎受害者利益和民族清高，也关乎政府的执政基础。尽管韩国总统文在寅在挂牵韩国历史通顺三一节致辞中暗意，“咱们不行因以前历史自惭形秽，而应该在处治历史问题的同期谋求未来发展”，并强调韩日两国应面向未来加强配合，但在韩日矛盾顶点恶化的情况下，两国的互信还是严重受到毁伤，复原互信变得无比贫瘠。韩日关系中的社会政事因素不仅影响了政府的对外决策，还对国度不雅、历史不雅等的塑造产生了久了影响。在此问题上，无论韩国照旧日本政府，都濒临两难窘境。不错展望，在韩日两国缺少压倒性的配合议题的前提下，短期内将难以找到妥善处治历史问题的息争决策，在多重社会政事因素的作用下，一些问题还可能扩大化和复杂化，从而导致两国的布置摩擦和冲突升级。

值得着重的是，咫尺，社会因素在列国的政事中越来越突显，尽管列国的情况不同，但有少量是共同的，即社会因素推动政事的影响力在增强，这种强化有的更多弘扬在国内，有的则产生外延，影响到对国际事务的参与和对外关系。韩国对日关系的社会政事有着特地的动因，破解这个难题，需要韩日两国在国度利益和民族利益间找到新的均衡，降解狭义民族目的和民粹目的的顶点化诉求，在各自社会诞生科学和感性的国度不雅、民族不雅、历史不雅，而走上这么的正轨，不仅需要时刻，况兼也需要机灵。从面向未来的角度念念考幸运飞艇APP，诞生铭记历史教学、吸取历史履历的历史不雅，可能比追索历史包袱更能灵验推动问题的处治，有助于两边达成历史息争。